Батареї опалення
Підготовка українських міст до складного осінньо-зимового періоду ускладнюється через фінансові проблеми громад та рішення державних органів
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан розповів, що підготовка міст до опалювального сезону ускладнюється через фінансові проблеми громад та рішення державних органів. Він наголосив, що не можна ділити громади на “лідерів” та “аутсайдерів”, адже можливості міст залежать не лише від бюджетів, а й від повноважень та державної підтримки.
«Ми в Асоціації міст України не оперуємо поняттями лідери-аутсайдери, тому що всі знаходяться в однаковій ситуації, абсолютно однаковій ситуації і, на жаль, залежать від рішень Кабінету Міністрів», — зазначив Слобожан.
Однією з головних проблем є заборгованість держави перед громадами за «різницю в тарифах».
«Держава винна громадам 75 млрд грн так званої різниці в тарифах. І відповідно, якщо ми візьмемо по місту Києву, ну, десь 10-15% від обсягу бюджету. І це гарантовано законом 2479 погашення цієї різниці в тарифах», — пояснив він.
Ще однією проблемою є блокування рахунків комунальних підприємств, які забезпечують теплопостачання.
«На сьогоднішній день держава заблокувала для 48 громад рахунки комунальних підприємств, які забезпечують теплопостачання», — повідомив Слобожан.
Він порівняв ситуацію із заблокованими рахунками з вимогою підготувати будинок до зими без доступу до власних коштів.
«Готуватися до будь-якого опалювального сезону, виконувати будь-який план стійкості – це так само, якби вам заблокували картку і сказали: “Ідіть, купіть матеріали, відповідно все і будуйте будиночок”. І це питання не розблоковане», — наголосив він.
За його словами, великі міста змушені витрачати ресурси на судові процеси, пов’язані з можливим блокуванням рахунків комунальних підприємств.
«Якщо ми говоримо, наприклад, по місту Києву, то питання приділення уваги відбиванню в судах позовів, щоб не допустити блокування рахунків і забезпечити нинішню заробітну плату комунальним працівникам, працівникам комунальних підприємств», — сказав Слобожан.
Він зазначив, що, попри обіцянки зупинити судові та виконавчі процедури в умовах війни, комунальні підприємства продовжують отримувати відповідні позови.
«Нам тільки обіцяють, що питання звернень до суду, виконавчих проваджень і все-все інше в умовах війни буде зупинено, але, відповідно, монополісти, в тому числі і державні національні акціонерні компанії, продовжують ці звернення не тільки до Києва», — додав він.
Для невеликих громад така ситуація є ще складнішою, оскільки вони не мають достатніх юридичних ресурсів для захисту своїх комунальних підприємств.
«У Києва є можливості юридичні, і замість того, щоб готуватись до опалювального сезону, відбуваються переписки, про які ніхто в ефірі, до речі, не говорить, наскільки це часу відволікає від стабільної роботи працівників. А у маленьких громад цього немає», — підкреслив Слобожан.
Він навів як приклади Старокостянтинів, Звягель та Лозову, де також виникають проблеми із рахунками комунальних підприємств.
«У них блокуються рахунки, взискуються кошти, а потім їм ставиться питання: “А як ви готуєте до опалювального сезону і, відповідно, як виконують плани стійкості?”», — зазначив він.
Виконавчий директор Асоціації міст України також розповів про ситуацію з когенераційними установками. Він заявив, що постанова Кабінету Міністрів №403 від 1 квітня фактично створила додаткові перешкоди для їх використання.
«На сьогоднішній день уряд прийняв так звану 403-ю постанову Кабінету Міністрів про фактичну заборону когенерації. Хоча ми чуємо: політично – розвивайте когенерацію. Але когенерація поставлена поза законом», — сказав Слобожан.
Він додав, що навіть для окремих областей із зони активних бойових дій встановлені умови експлуатації когенераційних установок, які громади не можуть виконати.
Водночас він відзначив роль журналістів у приверненні уваги до проблеми.
«Наприклад, рахунки по Черкасах, по Житомиру і можливість незупинки когенераційних установок була тільки внаслідок того, що журналісти приділили особливу увагу цьому питанню», — поділився він.
Ще одним викликом Слобожан назвав нестачу спеціалізованих кадрів у комунальній сфері, яка існує ще з 2022 року.
«Ми з 22-го року говоримо, що кадри відсутні, високоспеціалізовані кадри, і навіть якщо на папері буде самий гарний план стійкості і проголосовані всі рішення місцевих рад, і навіть якщо уряд все-таки не просто прийме постанову, а кошти ці надійдуть до відповідного споживача, до відповідного підприємства, бо прийнята постанова – це ще не підкріплені кошти, які надійшли з державного казначейства», — пояснив він.
Слобожан позитивно оцінив нещодавні зміни до урядової постанови №1512, яка визначає правила будівництва та закупівель для підготовки до опалювального сезону.
«Тільки нещодавно, дякуючи вже новому уряду, тут маємо подякувати, були внесені зміни до постанови 1512, що визначає правила будівництва і закупівлі якраз для опалювального сезону», — зазначив він.
Однак, за його словами, станом на 31 серпня документ ще не був опублікований, хоча громадам уже необхідно здійснювати відповідні закупівлі.
Виконавчий директор Асоціації міст України навів приклад Дніпра, який залучив 4 млрд грн запозичень для реалізації заходів стійкості.
«А тепер я наведу приклад міста Дніпра, яке взяло запозичення на 4 млрд грн, не просячи в держави жодних коштів на реалізацію планів стійкості», — сказав він.
Водночас Слобожан розкритикував вилучення частини коштів громад через механізм реверсної дотації, зазначивши, що ці кошти могли б бути використані містами для підготовки до опалювального сезону та підтримки місцевої економіки.
«Навіщо ви у 220 громад вилучаєте кошти, які їм треба залишити на підготовку опалювального сезону?» — поставив він риторичне питання.
Він наголосив, що Асоціація міст України не просить додаткових коштів із державного бюджету, а виступає за те, щоб громади могли використовувати зароблені ними ресурси.
«Ми не просимо коштів держави, ми просимо, щоб ми попрацювали, ми працевлаштували внутрішньо переміщених осіб, ми зробили заходи по підтримці місцевої економіки і просимо те, що ми заробили, нам залишити», — пояснив Слобожан.
На його думку, вилучення коштів у громад, які одночасно мають готуватися до складного опалювального сезону, створює додаткове навантаження на місцеві бюджети.
«А нам кажуть: “Ні, ви молодці, ви добре попрацювали, в нас на державному рівні дефіцит коштів, тому ми з цих 220 громад заберемо реверсною дотацією ці кошти, ви працюйте дальше”», — процитував він відповідь, ймовірно, від представників влади.
Він завершив коментар критикою такого підходу до розподілу фінансових ресурсів між державним і місцевими бюджетами.
«І ми вертаємося в Радянський Союз. Від кожного по можливостям, кожного по потребам», — підсумував Слобожан.
- Віцепрем’єр-міністр енергетики Денис Шмигаль заявив, що наступної зими Росія може змінити стратегію та бити в Україні по системах водопостачання.