Центральна виборча комісія розробила варіанти щодо організації голосувань після завершення дії воєнного стану в Україні. Насамперед, пропонується провести вибори очільника держави через пів року після припинення дії воєнного стану.
Центральна виборча комісія підготувала пропозиції стосовно законодавчого унормування особливостей організації та проведення загальнонаціональних виборів після припинення або скасування дії воєнного стану в Україні. Зокрема, передбачається, що спершу відбудуться вибори Президента в Україні, які повинні відбутися через 6 місяців після скасування дії воєнного стану, а також уточнюються вимоги до претендентів на посаду Президента. Про це інформує УНН, посилаючись на пресцентр ЦВК.
Деталі
Згідно з проєктом закону, рішення щодо призначення виборів Президента України, які не проводились через введення в Україні воєнного стану, ухвалюється Верховною Радою протягом місяця з дня припинення або скасування дії воєнного стану. Виборча кампанія таких виборів починається не раніше, ніж через пів року з дня припинення або скасування дії воєнного стану в Україні.
Як зазначили в ЦВК, такий термін пояснюється насамперед необхідністю реалізації ряду підготовчих заходів до початку виборчого процесу, зокрема, оцінки готовності певних територій до організації та проведення голосування, ухвалення рішення щодо можливості чи неможливості проведення голосування на цих територіях, здійснення дій, спрямованих на відкриття додаткових виборчих пунктів, оновлення відомостей бази даних Державного реєстру виборців, здійснення підрахунків потрібного обсягу видатків бюджету для забезпечення організації виборів з урахуванням остаточних наслідків збройної агресії рф та специфіки проведення цих виборів тощо.
Процедура виборів Президента стартує за 90 днів до дати виборів. Центральна виборча комісія оголошує про початок виборчого процесу, ухвалюючи рішення не пізніше, як за 91 день до дня голосування.
Разом з тим, вибори народних депутатів, які не проводились через введення в Україні воєнного стану, проводяться в останню неділю 90-денного терміну з дня офіційного оголошення результатів виборів Президента.
Після скасування дії воєнного стану в Україні протягом місяця “для визначення можливості організації та проведення голосування на загальнонаціональних виборах на відповідних територіях” проводиться початкова оцінка готовності територій до організації та проведення голосування.
Процедура, порядок та критерії проведення первинної оцінки, а також інші питання, пов’язані з її проведенням, визначаються окремим законом, який встановлює критерії та порядок ухвалення рішення щодо можливості або неможливості організації та проведення голосування на окремих територіях України.
Серед критеріїв, за якими проводиться оцінка, обов’язково мають бути:
- рівень безпеки;
- стабільне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та об’єктів, які забезпечують життєдіяльність населення на певних територіях;
- можливість забезпечення належних умов для вільного висловлення волі виборців.
Обладміністрації повинні подати до ЦВК:
- очікувану кількість виборчих дільниць;
- наявність інфраструктури для організації та проведення голосування.
Також після скасування дії воєнного стану МЗС має негайно вжити заходів для забезпечення реалізації прав громадян України, які перебувають за кордоном, брати участь у відповідних загальнодержавних виборах, а також сприяє організації підготовки та проведення цих виборів за кордоном.
З цією метою МЗС звертається до закордонних дипломатичних установ України, за винятком тих, які знаходяться на території рф та білорусі, для отримання інформації про:
- приблизну кількість виборців, які перебувають на території іноземної держави;
- очікувану кількість додаткових закордонних виборчих дільниць.
Згідно з документом, через неможливість гарантувати безпеку громадян України та проведення виборів з дотриманням міжнародних норм голосування українців на території російської федерації та республіки білорусь під час проведення загальнодержавних виборів не організовується та не проводиться.
“Громадянам України, які проживають чи перебувають на території російської федерації та республіки білорусь, забезпечуються умови для вільного волевиявлення під час загальнодержавних виборів на території іншої іноземної держави або на території України, яка не є тимчасово окупованою”, – зазначено в документі.
Українці, які проживають чи перебувають на території рф та білорусі, можуть за власним бажанням зареєструватися для голосування на території України або за її межами на території іншої іноземної держави, змінити виборчу адресу або тимчасово змінити місце голосування.
Крім того, вибори не проводитимуться на тимчасово окупованих територіях. Українці, які проживають на цих територіях, повинні виїхати на територію, підконтрольну уряду України, щоб мати можливість проголосувати на виборах.
Військові голосують на звичайних виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин.
У винятковому випадку, для забезпечення голосування військовослужбовців на території військової частини ЦВК не пізніше ніж за 10 днів до дати виборів може створити спеціальну виборчу дільницю на тимчасовій основі за поданням Міністерства оборони України. Це подання вноситься до Центральної виборчої комісії не пізніше ніж за 13 днів до дати голосування.
ЦВК реєструє кандидатів на посаду Президента України, у народні депутати України за умови отримання, окрім документів, передбачених Виборчим кодексом України, заяви відповідного кандидата про наявність чи відсутність у нього обставин, пов’язаних із участю у збройній агресії проти України, співпрацею з державою-агресором або її окупаційною адміністрацією, отриманням коштів на фінансування виборчої кампанії від держави-агресора або іншої іноземної держави, їх юридичних чи фізичних осіб, а також іншими діями, що можуть свідчити про загрозу конституційному ладу, демократичному устрою, незалежності, територіальній цілісності та суверенітету України.
У разі наявності у кандидата певних обставин у заяві він зазначає детальну інформацію про них із обов’язковим зазначенням форм діяльності, що мали місце.
Окрім підстав, встановлених Виборчим кодексом, ЦВК ухвалює рішення про відмову в реєстрації або скасування реєстрації кандидата на посаду Президента України, кандидата в народні депутати України у разі:
- виявлення факту причетності до скоєння міжнародних злочинів, передбачених Римським статутом Міжнародного кримінального суду, зокрема отримання статусу підозрюваного чи обвинуваченого у цих злочинах у межах кримінального провадження, яке ведеться в Україні;
- встановлення судом факту надання кандидату внеску, фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації або фінансування інших заходів щодо їх участі у виборчому процесі з джерел, які пов’язані з іноземною державою, визнаною Верховною Радою державою-агресором.
Місцеві органи влади зобов’язані вживати заходів для забезпечення виборчих комісій необхідними приміщеннями для організації їх роботи та проведення голосування. У виняткових випадках, за відсутності в межах виборчої дільниці потрібного приміщення для дільничної виборчої комісії та/або приміщення для голосування через наслідки, спричинені війною, робота дільничної виборчої комісії та голосування виборців можуть організовуватися у тимчасових спорудах – наметах, павільйонах, інших легких конструкціях.
Тимчасова споруда повинна бути розташована з урахуванням необхідності дотримання вимог безпеки, забезпечення її охорони, охорони виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, унеможливлення незаконного втручання сторонніх осіб у роботу дільничної виборчої комісії, недопущення порушення порядку голосування та підрахунку голосів виборців, а також забезпечення доступності тимчасової споруди для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Охорона тимчасових споруд забезпечується силами Національної поліції України та інших правоохоронних органів чи військових формувань, які залучаються Нацполіцією.
Ці споруди за можливості повинні розташовуватися поблизу укриттів.
Для голосування використовуються виборчі скриньки, виготовлені з прозорого або напівпрозорого матеріалу, характеристики яких, розміри та інші конструктивні особливості встановлюються ЦВК.
У разі ухвалення законопроекту, він набуде чинності з дня, що настає за днем його опублікування, проте наразі невідомо, який передбачається термін його дії.
Також після його прийняття, Кабінет міністрів:
- протягом місяця з дня набрання чинності привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим законом;
- забезпечити фінансування виборів Президента України та виборів народних депутатів України за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення відповідних виборів;
- забезпечити додаткове фінансування діяльності Центральної виборчої комісії;
- забезпечити розробку та впровадження програмних засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного застосунку Порталу Дія;
- забезпечити спільно з Центральною виборчою комісією, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення проведення інформування виборців щодо виборчих процедур, передбачених цим та іншими законами України.