10 листопада 2026 року президент Сальвадору Найіб Букеле опублікував відео з вертольотами, що завдають ударів по комплексу поблизу столиці Гаїті Порт-о-Пренса. Раніше він через пост у соціальних мережах гаїтянською креольською мовою запитав адресу Вілсона Джозефа, лідера банди 400 Mawozo, однієї з найпотужніших злочинних організацій Гаїті. Згодом Букеле заявив, що операція, проведена спільно з гаїтянською поліцією, знищила резиденцію Джозефа та штаб-квартиру банди. Загинуло до 20 людей, хоча Джозеф, за повідомленнями, був відсутній.
Напад стався на тлі численних антибандитських операцій на Гаїті. 6 листопада Матіас Сантіл, голова банди “Бостон” у Сіте-Солей, загинув під час удару безпілотника гаїтянського спецзагону, що змусило прем’єр-міністра Алікса Дідьє Філіпса-Ейме заявити в соціальній мережі X: “Ще одним лідером банди менше”. Ерік Прінс, засновник приватної військової компанії Vectus Global, відреагував: “Гарний постріл”.
Як експерт з організованої злочинності в Латинській Америці та Карибському басейні, я вважаю, що ці операції знаменують собою як різке посилення боротьби Гаїті з організованою злочинністю, так і перше випробування моделі безпеки Букеле за кордоном. Інтервенція отримує підтримку від деяких регіональних лідерів та про-букелівських мереж, навіть попри зростання занепокоєння щодо жертв серед цивільного населення та того, чи зможуть військові здобутки призвести до тривалої безпеки.
Рятувальна місія чи військовий наступ?
Сальвадор вже мав обмежену присутність на Гаїті як одна з шести країн, що надають персонал для Сил зі стримування банд під егідою ООН, або GSF. Сили були санкціоновані у 2025 році для допомоги гаїтянській владі у поверненні міст та вулиць під контроль насильницьких банд, які контролюють значні території збіднілої нації. Однак вони досі недоукомплектовані та стикаються з труднощами у перетворенні військових операцій на тривалі територіальні здобутки.
Потім, під час засідки банди 18 жовтня, четверо сальвадорських авіатехніків, прикомандированих до Сил зі стримування банд, зникли безвісти. Їхній спалений автомобіль було знайдено, але їхня доля залишається невизначеною.
Спецпризначенці з Сальвадору їдуть у вантажівці Сил зі стримування банд у Порт-о-Пренсі, Гаїті, 23 жовтня 2026 року. Clarens Siffroy/AFP через Getty Images
Так чи інакше, Букеле використав цей інцидент для виправдання розширення військової присутності Сальвадору на Гаїті. Протягом кількох тижнів він направив приблизно 2500 військових, а також бронетехніку та ударні вертольоти, у тому, що він спочатку назвав рятувальною місією.
Вони приєдналися до вже переповненого поля бою. Гаїтянська поліція та армія діють поряд з GSF, санкціонованими, але не керованими Організацією Об’єднаних Націй. Гаїтянський спецзагін, залучений до операцій проти Сантіла, також співпрацює з Vectus Global, компанією колишнього генерального директора Blackwater Прінса, тоді як групи самооборони патрулюють спірні райони. Десятки озброєних банд, пов’язаних з коаліцією банд Viv Ansanm, контролюють значні частини Порт-о-Пренса та діють за межами столиці.
Сили зі стримування банд були санкціоновані Радою Безпеки ООН для розгортання до 5 550 осіб, і зараз на місці перебуває приблизно 2 000. Більшість сальвадорських військових, які зараз перебувають на Гаїті, діють поза їхнім командуванням. Прем’єр-міністр Гаїті Філіпс-Ейме наполягає, що Гаїті керує операціями. Однак жоден з урядів публічно не розкрив угоду, яка визначає повноваження Сальвадору, правила ведення бойових дій або тривалість розгортання.
Без опублікованої угоди про розгортання ланцюжок командування та правила санкціонування ударів залишаються незрозумілими для громадськості.
Попри підтримку президента Дональда Трампа Букеле, державний секретар Марко Рубіо відмежувався від сальвадорського наступу, заявивши, що США “не брали активної участі”. Він попередив, що погана координація може призвести до дружнього вогню, тоді як американські дипломати офіційно протестували проти ризиків для багатонаціональних військ та цивільного персоналу.
Сальвадорська влада заперечує американські звинувачення в тому, що їхній вогонь вразив посольство США та поставив під загрозу багатонаціональні війська. Вони також поставили під сумнів достовірність головного американського дипломата на Гаїті.
Невизначені правила ведення бойових дій
Криза безпеки на Гаїті є вкрай серйозною.
Останніми роками організована насильство досягло рівня, пов’язаного з збройним конфліктом. Майже 6 000 людей загинули у 2025 році, і понад 4 000 — за перші дев’ять місяців 2026 року. Майже 1,5 мільйона гаїтян були переміщені станом на серпень 2026 року, і розширені наступи та відповідні дії банд можуть змусити ще більше людей залишити свої домівки.
Незалежна юридична оцінка Женевської академії міжнародного гуманітарного права та прав людини класифікує бойові дії між гаїтянськими силами та коаліцією Viv Ansanm як неміжнародний збройний конфлікт, правову категорію, що включає громадянські війни. Міжнародний комітет Червоного Хреста окремо попереджав про ризики для цивільного населення, закликаючи всі сторони дотримуватися міжнародного права.
Ця відмінність має значення, оскільки правила застосування смертоносної сили різняться у воєнний час та під час поліцейських операцій. Обидва вимагають захисту цивільних осіб. Але під час збройного конфлікту члени збройних груп, які виконують бойові ролі, можуть бути ціллю, навіть якщо вони не становлять безпосередньої загрози. Під час поліцейської операції просто підозра у членстві в банді недостатня для виправдання вбивства — смертоносна сила, як правило, дозволена лише тоді, коли вона необхідна для захисту життя.
Особливе занепокоєння викликає зростаюче використання вибухових безпілотників та авіаційних ударів у житлових районах. Щонайменше 1 243 людини загинули під час 141 операції безпілотників між березнем 2025 року та січнем 2026 року, включаючи щонайменше 60 людей, які, за повідомленнями, не пов’язані з бандами, 17 з них — діти. Ці операції передували ескалації з боку Сальвадору, але демонструють ризики використання вибухової зброї в населених пунктах.
Водночас, переплетені мандати для іноземних військ та приватних військових підрядників можуть ускладнити розслідування цивільних втрат та звинувачень у незаконних нападах.
Прем’єр-міністр Гаїті Алікс Дідьє Філіпс-Ейме та полковник сальвадорської армії Хосе Фігероа виступають перед пресою щодо операцій з безпеки 3 листопада 2026 року. Clarens Siffroy/AFP через Getty Images
Експорт моделі Букеле
Деякі гаїтяни, виснажені відсутністю безпеки, вітають міжнародну інтервенцію.
Натовпи вітали сальвадорських солдатів, махаючи палицями та скандуючи ім’я Букеле. Видатний правозахисник Гаїті підтримав розгортання, попереджаючи, що мешканці районів, контрольованих бандами, не обов’язково є членами банд.
Букеле просуває наступ через відео з військовими та авіаударами, які посилюються сальвадорськими чиновниками та проурядовими інфлюенсерами. Повідомлення гаїтянською креольською та іспанською мовами, що зображують удари як перемоги над бандами, дуже схожі на широко розповсюджені урядом відео масових арештів та переведень у в’язниці в Сальвадорі.
Під керівництвом Букеле, який прийшов до влади у 2019 році, кількість вбивств у Сальвадорі різко скоротилася, що сприяло вірі в частині Південної Америки та Карибського басейну в те, що жорсткий підхід до бандитського насильства вартий пов’язаної з цим ціни для прав людини. Дійсно, прихильники жорсткої політики безпеки по всій Латинській Америці посилаються на зниження рівня вбивств у Сальвадорі, щоб виправдати подібні придушення. Президент Домініканської Республіки Луїс Абінадер підтримав інтервенцію та підтвердив логістичну та розвідувальну співпрацю.
Однак сальвадорська модель спиралася на надзвичайні повноваження та масове ув’язнення. Приблизно 1,7% сальвадорців перебувають у в’язниці – це найвищий показник у світі.
Гаїті представляє більші операційні виклики. За даними Управління ООН з наркотиків і злочинності, банди контролюють значні території, мають важке озброєння та підтримують зв’язки з політичними та комерційними мережами. Гаїтянські інститути слабші, а діти широко залучаються до збройних груп з раннього віку. Підтримання територіальних здобутків потребуватиме функціонуючої поліції та судів, а також захисту мешканців після виведення іноземних військ.
Розширення присутності Сальвадору на Гаїті також несе політичні ризики для обох урядів. Букеле балотується на третій термін у лютому 2027 року після конституційних змін, що скасували обмеження президентських термінів. Військові втрати Сальвадору можуть викликати критику вдома та чинити тиск на нього щодо ескалації, особливо з огляду на те, що чотири сальвадорські техніки, зникнення яких спричинило рятувальну місію, досі не знайдені. Зі свого боку, на Гаїті, Філіпс-Ейме публічно підтримав наступ напередодні виборів на Гаїті, запланованих на липень та жовтень 2027 року. Цивільні втрати або невдача у досягненні стійких результатів можуть підірвати довіру до його власного уряду.
Поза військовими операціями
Розгортання може віщувати ширші регіональні домовленості щодо безпеки.
Сальвадор належить до коаліції “Щит Америки”, підтриманої США, яка була започаткована Трампом у березні 2026 року для розширення військового співробітництва проти наркокартелів та інших транснаціональних злочинних груп.
Сальвадорська операція на Гаїті формально не підпадає під цю ініціативу, 15 підписантів якої зобов’язалися до тіснішого співробітництва у сфері безпеки. Однак такі партнерства можуть дозволити регіональним урядам розгортати сили за логістичної підтримки США, обмежуючи при цьому пряму військову участь США.
Хоча сальвадорська операція є останнім гучним прикладом, я спостерігав подібні цикли на Гаїті з 2000-х років. Миротворці ООН та гаїтянська поліція звільнили частини Сіте-Солей між 2007 та 2009 роками, що сприяло зменшенню викрадень, але не забезпечило тривалої безпеки. Місія ООН пізніше занесла холеру після землетрусу 2010 року, що призвело до загибелі понад 9 000 людей і зрештою до вибачень від ООН.
Банди виживають, тому що їхні економічні мережі переживають військові наступи. Вони заробляють на викраденнях та незаконній торгівлі, контролюючи доступ до ключових доріг та ринків. Усунення лідерів може послабити організації, але не припинить ці джерела доходу.
Хоча поточний сальвадорський наступ може принести короткострокові здобутки в сфері безпеки, їх збереження залежатиме від того, чи зможуть гаїтянські інститути зберегти контроль над звільненою територією.
Інтервенція Букеле зараз є закордонним випробуванням моделі безпеки зі значним політичним привабленням. Але її наслідки врешті-решт будуть вимірюватися тим, чи стали гаїтяни безпечнішими, коли іноземні сили покинуть країну.
- Банди
- Латинська Америка
- Карибський басейн
- Гаїті
- Сальвадор
- Гаїтянська політика
- Банди Гаїті
Роберт Магга, Instituto Igarapé, Princeton University
Автор
Дослідник Річарда фон Вайцзеккера в Bosch Academy та співзасновник Instituto Igarapé; Princeton University
Заява про розкриття інформації
Роберт Магга є співзасновником Інституту Ігарапе та керівником SecDev Group. Він також консультує уряди, приватні компанії, некомерційні організації та міжнародні організації, такі як Організація Об’єднаних Націй, МВФ та Світовий банк.
Партнери
Переглянути всіх партнерів
DOI
https://doi.org/10.64628/AAI.x7nmpmuhs
Інформація підготовлена на основі матеріалів: theconversation.com