Вибори зазвичай сприймаються як вибір для виборців. Однак для палестинських громадян Ізраїлю національні вибори в країні становлять справжню дилему.
Палестинські громадяни, які становлять приблизно шосту частину всіх виборців в Ізраїлі, можуть стати вирішальним фактором у гонці, яка, як очікується, буде напруженою. Але голосування пов’язане з компромісом: беручи участь у виборах для захисту своїх інтересів, багато палестинських громадян вважають, що вони також ризикують легітимізувати процес, який прагне заглушити їхній голос, та систему, яка розглядає їхнє громадянство як умовне.
Наближення виборів в Ізраїлі 27 жовтня 2026 року загострює цю напругу. З моменту останніх загальних виборів 2022 року руйнування та масові вбивства в Газі, обмеження свободи слова та права на протест для палестинських громадян, а також відмова провідних опозиційних партій співпрацювати з арабськими політичними партнерами посилили дилему пошуку захисту через інституції, які посилюють їхню ізоляцію.
Я присвятив значну частину своєї академічної кар’єри дослідженню відносин між Ізраїлем та його палестинськими громадянами. Я розглядаю питання, що стоїть перед палестинськими громадянами Ізраїлю, як частину тривалішої боротьби за виживання, громадянство та політичну приналежність.
Громадянство як захист
Приблизно 1,7 мільйона палестинських громадян Ізраїлю – з понад 10 мільйонів громадян Ізраїлю та 15 мільйонів людей, що проживають під прямим чи опосередкованим контролем Ізраїлю – є нащадками арабів, які залишилися на землі, що стала державою Ізраїль.
Ця категорія не включає нащадків 750 000 палестинців, яких було вигнано зі своїх домівок під час арабо-ізраїльської війни 1948 року, більшість з яких не змогли повернутися.
Поспішний воєнний перепис населення від 8 листопада 1948 року допоміг визначити, хто буде визнаний як належний до нової держави. Реєстрація та подальші вимоги до громадянства виключали всіх, хто був відсутній удома під час перепису. Це включало палестинців, які шукали тимчасового притулку в сусідніх країнах або в інших місцях підмандатної Палестини.
Таким чином, перепис зробив більше, ніж просто підрахував мешканців: у більшості випадків палестинці, переміщені під час війни та відсутні під час перепису, були виключені з реєстру населення. Це унеможливило для них отримання громадянства та повернення до своїх домівок.
Для тих, хто залишився, громадянство стало формою страховки від вигнання; після того, як вони були визнані громадянами Ізраїлю, їхнє виселення стало юридично набагато складнішим.
Незважаючи на свої недоліки – і нездатність запобігти позбавленню власності та репресіям – ізраїльське громадянство все ще сприймається палестинськими громадянами надзвичайно серйозно.
Коливання політичного впливу
Сьогодні палестинці становлять приблизно половину населення території між річкою Йордан і Середземним морем: Ізраїль, Газа та Західний берег Йордану. Але менше третини з них мають ізраїльське громадянство. Ті, хто його має – і, отже, може брати участь у національних виборах – становлять приблизно 17% громадян Ізраїлю.
З моменту заснування держави Ізраїль палестинські громадяни мали право голосу, але стикалися з перешкодами на шляху до повної участі.
З 1970-х років ототожнення палестинських політиків із ширшою палестинською боротьбою призвело до спроб дискваліфікувати кандидатів та партії. Верховний суд, як правило, блокував такі виключення.
У перші десятиліття існування Ізраїлю більшість палестинських голосів віддавалися Єврейській комуністичній партії (в різних її формах) або арабським спискам – партіям, афілійованим з правлячим рухом Праці та діючим від його імені. У 1980-х роках ці сателітні списки зникли, а на їхнє місце з’явилися альтернативи комуністам. Наприклад, “Прогресивний список миру” увійшов до парламенту у 1984 році, поєднуючи палестинський націоналізм з єврейсько-арабським співробітництвом. Пізніше, у 1988 році, з’явилася Арабська демократична партія як виключно арабська партія.
За винятком коротких періодів у середині 1990-х та 2021-2022 років, ізраїльські партії, що вважали себе сіоністськими, загалом не визнавали жоден із цих незалежних списків легітимними коаліційними партнерами. Але парламентський вплив палестинців досяг свого піку у 1992–1995 роках, коли уряд Іцхака Рабіна спирався на підтримку двох партій з арабською більшістю.
Вони переслідували дві пов’язані цілі: просування процесу, відомого як Осло, в надії, що він призведе до створення палестинської держави, та зменшення дискримінації у фінансуванні громад.
Їхній вплив допоміг забезпечити значне збільшення державних інвестицій в арабські громади. Аналогічно, короткочасний уряд проти Нетаньяху у 2021–2022 роках спирався на підтримку арабської партії, що дозволило досягти деяких обмежених покращень у місцевих питаннях.
Звуження політичного поля
Сьогодні простір для такого палестинського парламентського впливу здається вужчим, ніж за десятиліття. З початку 2010-х років арабські партії все частіше стикаються з офіційними та неофіційними спробами нейтралізувати їхній вплив.
У вересні Центральний виборчий комітет Ізраїлю намагався дискваліфікувати обидва арабські виборчі списки – “Об’єднаний список” та “Об’єднаний арабський список”, а також окремих кандидатів. На виборах 2022 року ці списки отримали приблизно 86% голосів, поданих у арабських населених пунктах. Дискваліфікація обох списків позбавила б переважну більшість палестинських виборців їхньої бажаної політичної представленості.
Верховний суд скасував дискваліфікацію списків, але дав зрозуміти, що більшість його суддів підтримають виключення лідера Національно-демократичної асамблеї Самі Абу Шехаде через статтю, яку він написав одразу після атак ХАМАС 7 жовтня 2023 року. Критики інтерпретували це як схвалення різанини ізраїльських мирних жителів, хоча Абу Шехаде та інші рішуче заперечували це твердження.
Замість того, щоб вимагати рішення, Абу Шехаде відкликав свою кандидатуру, пояснивши, що побоюється шкідливого прецеденту, який би обмежував палестинську політичну діяльність у ширшому контексті.
Ця виключна атмосфера поширюється за межі політичних інституцій. Згідно з липневим опитуванням Ізраїльського інституту демократії за 2026 рік, близько третини єврейських респондентів виступали проти права арабських громадян на голосування. Серед прихильників коаліційних партій прем’єр-міністра Біньяміна Нетаньяху ця частка становила приблизно 55%.
Палестинські виборці також стикалися з залякуванням та придушенням виборців. Практичні бар’єри посилюють цей тиск. Жителі неу визнаних бедуїнських сіл, наприклад, змушені долати довгий шлях до призначених виборчих дільниць.
Ціна участі – і утримання
Хоча багато палестинців розуміють, що участь легітимізує виборчі правила, за яких їхні вибори обмежені, утримання від участі означає відмову від можливостей вирішувати такі проблеми, як зростання організованої злочинності та насильства в арабських громадах.
І хоча палестинські партії можуть мати вирішальний голос у формуванні коаліції, реальність не така проста.
Відмінності між Нетаньяху та значною частиною його опозиції щодо прав палестинців та самовизначення здебільшого стосуються стилю, а не політики. Ні коаліція Нетаньяху, ні провідні опозиційні партії не підтримують дводержавного рішення або будь-якого іншого правдоподібного шляху до припинення окупації.
Тим не менш, основна опозиція значною мірою спирається на світський середній клас, чутливий до глобальної думки, яка дедалі більше обертається проти Ізраїлю через позбавлення власності та вбивства палестинців на Західному березі та в Газі.
Особиста безпека вдома є ще більш нагальною проблемою для багатьох палестинських громадян Ізраїлю. Злочинні організації тероризують арабські громади, а кількість убивств досягла безпрецедентного рівня за нинішнього уряду – значною мірою через державну причетність.
У травневому опитуванні понад половина арабських респондентів назвали насильство в їхніх громадах головним фактором, що негативно впливає на їхній настрій. Терміновість цієї кризи пояснює широку підтримку участі арабів у наступному уряді – приблизно 77% арабських громадян підтримують таку угоду, яку відкидає більшість сіоністських опозиційних партій.
Чи може явка змінити баланс?
Для палестинських громадян виборчі варіанти залишаються обмеженими. “Об’єднаний арабський список”, партія, що походить з “Братів-мусульман”, нині найчіткіше виступає за інтеграцію в ізраїльські керівні інституції. Шукаючи визнання з боку єврейських партій, вона значною мірою відмовилася від палестинської національної риторики, щоб пріоритезувати нагальні потреби своїх виборців.
Тим часом “Об’єднаний список” об’єднує націоналістичні та комуністичні сили, які прагнуть зробити ізраїльське громадянство змістовним через рівні права, не відмовляючись від чітких проявів палестинської національної ідентичності та солідарності з іншими палестинцями. Його складові партії розходяться в думках щодо того, наскільки далеко має простягатися співпраця з сіоністськими партіями.
Голосування за сіоністську партію залишається ще одним варіантом, але її привабливість різко зменшилася за останні десятиліття. Така тенденція, хоч і зменшена, зберігається, особливо серед виборчих округів, що мають тісні інституційні зв’язки з державою.
Нарешті, арабські виборці можуть утриматися, і очікується, що приблизно 35% до 45% з них це зроблять, порівняно з 25% до 30% серед єврейських виборців.
Палестинські виборці утримуються з причин, що варіюються від апатії до свідомого бойкоту держави, створеної через позбавлення власності їхнього народу. Нещодавні спроби придушити арабське представництво можуть або мобілізувати громадян, які відчувають, як їхні залишені гарантії зникають, або посилити їхнє небажання брати участь у арені, яка так явно налаштована проти них.
Результат може вплинути на вибори, і лідери арабських партій прагнуть до 70% явки. Вища участь збільшить арабське представництво і може вивести маргінальні праві партії нижче виборчого порогу, послабивши шанси Нетаньяху на формування уряду.
Надія лідерів арабських партій полягає в тому, що, незважаючи на заяви лідерів опозиції проти співпраці, достатньо великий арабський парламентський блок залишить єврейським опозиційним партіям небагато вибору, крім як шукати його підтримки для усунення Нетаньяху.
Оригінал статті: theconversation.com