>
Фото: https://www.facebook.com
Число невиконаних вчасно показників Плану України, з якими пов’язане фінансування Європейського Союзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, неухильно зростає; їхня сукупна “цінність” сягнула 7,35 млрд євро, згідно з Липневим моніторингом виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Заборгованість за виконанням індикаторів – це певне болюче питання: вона накопичується, і на даний момент це може коштувати нам близько 7,4 мільярда євро”, – зазначила на презентації моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з презентацією, досі невиконаними залишаються 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” 1,93 мільярда євро. Серед них: зміни до законодавства щодо державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за потреби, зміни для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування зупинення дії закону про державну допомогу (№14345); вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення номінованого оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод зупинилася на індикаторі 4.3 щодо збільшення кадрового складу ВАКС, оскільки терміни його виконання прострочені вже більше року, що ставить під ризик безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.
Водночас колишній віцепрем’єр з європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, оскільки зобов’язання перебувають на стадії виконання, а затримка мала об’єктивні причини, зокрема через завищені вимоги до відбору, узгоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 показники сумарною вартістю 2,3 мільярда євро: запуск та використання інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур неплатоспроможності для ММСП (№ 15024); запровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів щодо її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, проте варто переконатися у повному виконанні цього індикатора. Законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів щодо її реалізації, то проєкт цього документа вже пройшов публічні консультації, але ще не схвалений.
І ще у першому кварталі 2026 року ми мали індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями публічного врядування, проте його було перенесено.
“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних показників, які наразі коштують нам 3,12 мільярда євро”, – продовжила експертка.
Вона зауважила, що додатково до них є ще чотири інвестиційні показники: в освіту від 300 мільйонів євро, в охорону здоров’я від 200 мільйонів євро, в житло для ветеранів від 200 мільйонів євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак досить довго точаться дискусії щодо правильного підрахунку їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію із виконанням показників погіршила також зміна уряду. У результаті всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже-дуже жалюгідно. Оскільки, якщо пригадати наші перші моніторинги виконання, всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовті – виконані із затримкою. Зараз же карта в нас як ялинка: тут просто різнокольорові ці всі прикраси”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних показників є небезпечним, тому що в третьому-четвертому кварталі цього року необхідно виконати ще близько півсотні індикаторів. Їхня кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, завершеного наприкінці липня, було додано 27 показників, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень, а загальна їх кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до закінчення 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Однак Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив ексвіцепрем’єр.
Він наголосив, що всі індикатори до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, бо завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні пункти.
“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємося від жодної держави-члени Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни і складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але все одно по суті виконуються”, – підсумував він.